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6都升格后 潘孟安:台湾被分成好几个世界

   时间: 2020-08-11   来源: F翼生活 阅读: 541
6都升格后 潘孟安:台湾被分成好几个世界

年底9合1选举结束后,桃园县将升格我国第6个直辖市,届时桃园市在政府投资、税收分配上,都可以享有「高规格」的待遇。然而看在其他县市政府眼里,可能却有那幺一点的不是滋味。屏东县立委潘孟安22日接受新头壳专访时表示,政府的建设,应该是在宪法保障下,追求城乡之间均衡发展,这样才有公平正义,「否则一个台湾就被分成好几个世界,『6都』是一个世界,『非6都』是另一个世界。」

今年6月,潘孟安连同几位民进党立委,向立法院提出「县市振兴发展条例」草案,期望在6都佔据大量国家资源的情形下,其他县市也能像花东、离岛等地区,针对台湾各地区「平衡发展」建立制度性的补助。

「你看这数字」这是潘孟安接受新头壳专访的第一句话。记者还没开口提问,潘孟安就急忙翻开桌前堆高的资料。「你看,屏东县去年总预算是300亿,台北世大运12天就花掉500亿」、「屏东10年来平均每人获得的交通补助是3785元,不到台北市的10分之1」、「台中市今年交通预算是73亿的天文数字,台南市、屏东县都才个位数,重南轻北这幺严重。」

潘孟安拿出一项又一项数据,比较屏东县与所谓的6都,在人口、税收、社福、公共建设等面向的差异,直指非6都县市所面临的边缘化困境。潘孟安说,其中教育、医疗和交通这3个层面,让他感受最深。

潘孟安说,屏东县的教师流动率高加上教学硬体老旧,与台北市的教学环境落差大,不用说冷气、E化等设备,有些学校连跑道都没有,只能用红砖地代替。在医疗方面,屏东没有一间医学中心,偏乡居民若因紧急医疗要被送往邻近医学中心,路程将近60分钟;相较于台北市民,平均6分钟便可抵达。

交通部分,由于屏东并没有捷运或BRT,公车系统也不发达,居民一般都靠机、汽车移动,比都会人负担更高的生活机能成本。潘孟安表示,交通便捷才带动快速的人流、金流、物流,因此县府希望中央能将重大的道路系统延伸到屏东来,却往往被「流量不足」、「不符经济效益」等理由拒绝。

「政府收纳税人的钱做事,你不是营利组织欸!」潘孟安不满地说,「我们尽了国民缴税的义务,但是奇怪,享受的却是这样待遇。」他批评,这种追求利润的畸形心态,正是加速城乡落差的原因。

被问及国家建设应抱持什幺价值,潘孟安回答,政府的建设,应该是在宪法保障下,追求城乡之间均衡发展,这样才有公平正义。「否则一个台湾就被分成好几个世界,『6都』是一个世界,『非6都』是另一个世界;而刚好这个中央政府习惯用颜色来区分,所以我们这些绿色(民进党)执政的县市,又是一个世界。」

潘孟安表示,屏东确实因为产业和地理特性,发展上先天不良。但屏东「后天失调」,是因为我国首创全世界绝无仅有的「6都」,使得全台湾7成人口,挤入3成的土地,并佔据62%国家税收,其他10几个县市只能分配到24%,其中还不包括离岛、花东地区的特别预算。

事实上,中央最初开放县市升格直辖市,本意是让财政分配更为平均。但潘孟安认为,这反而加速拉大各地区的贫富差距,因为在6都升格以后,邻近的县市都出现「磁吸」现象。

他以人口移动为例,指出自台北县升格后,基隆、宜兰市人口便快速被新北磁吸进去;原本总预算300多亿的桃园县,升格后预算可达千亿,旁边的苗栗、新竹也被磁吸。潘说,这是必然现象,而且会越来越强,人口、资源都往都会集中。

而潘孟安等立委提出「县市振兴发展条例」草案,便是希望寻求缓解这种国家资源错置的困境。根据草案,中央应致力均衡各地方的发展差异,行政院应订定非直辖市之县市均衡发展策略计画,每4年检讨1次,并每年视执行情况发布6都与非6都的均衡发展白皮书。

潘孟安解释,过去中央补助地方预算,是一种齐头式的分配,地方政府只能等着糖果吃。然而事实上,地方也要找出自己的特色,再由中央协助。他说,这项白皮书是有竞争性的,由中央总控管县市发展方向,但县市也要定期检讨。

潘孟安强调,除了离岛、花东已有订定专门的建设条例外,其他县市的发展失衡问题,也需要中央正视。他说,很多都是心态问题,如果总是用效益、人口数来计算,那幺最后所有人都集中在都市、所有建设也都在都市了。他问,「难道住在穷乡僻壤的人,就注定背负这样子的宿命?」

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